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蘭州園林景觀設計 加強天然林保護修復 筑牢美麗湖南的生態根基

時間:2021-04-16
來源:網絡
作者:蘭州幾木園林設計
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天然林是森林資源的主體和精華,是自然界中群落最穩定、生態功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態系統。據統計,天然林占全國森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。廣袤的天然林在保持水土、防風固沙、調節氣候、改善環境、保存物種等方面發揮著不可替代

天然林是森林資源的主體和精華,是自然界中群落最穩定、生態功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態系統。據統計,天然林占全國森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。廣袤的天然林在保持水土、防風固沙、調節氣候、改善環境、保存物種等方面發揮著不可替代的作用,也為經濟社會發展提供了豐富多樣的林產品。

可以說,天然林不僅是維護國家生態安全的重要屏障,還是人類賴以生存的物質資源。把天然林保護好,對于建設美麗中國、實現中華民族永續發展具有特別重大的意義。

黨中央、國務院高度重視天然林保護工作,自1998年起實施大規模的天然林保護工程。黨的十八大以來,習近平總書記多次對天然林保護作出重要指示。他指出,“森林是我們從祖宗繼承來的,要留傳給子孫后代,上對得起祖宗,下對得起子孫”“要研究把天保工程范圍擴大到全國,爭取把所有天然林都保護起來。眼前會增加財政支出,也可能減少一點國內生產總值,但長遠是件功德無量的事”。在黨的十九大報告中,習近平總書記明確要求“完善天然林保護制度”。這些重要指示為我國天然林保護事業的發展指明了前進方向、提供了根本遵循。2019年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《天然林保護修復制度方案》,明確了天然林保護修復的總體要求、政策措施;最新發布的《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》,也要求全面加強天然林保護,這些對今后一個時期天然林保護修復工作做好了頂層設計。

湖南省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實推進天然林保護修復。2020年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《湖南省天然林保護修復制度實施方案》,明確提出了3個階段性目標:到2025年,全省天然林保護修復制度體系、保障體系、標準體系和評價體系全面建立,保護重點區域天然林與公益林管理實現并軌;到2035年,全省天然林面積保持穩定,天然林生態系統有效恢復、生物多樣性明顯增加、生態承載力顯著提高;到21世紀中葉,全面建成以天然林為主體的健康穩定、物種豐富、布局合理、功能完備的森林生態系統。

為確保上述目標順利實現,要著力抓好三項重點工作。

一是實行最嚴格的保護。在對全省所有天然林實行保護的基礎上,依據生態保護紅線及生態區位重要性、物種珍稀性等多種因素,確定天然林保護重點區域,實行分區施策。建立全省天然林數據庫,將天然林管護納入森林資源管理“一張圖”和自然資源管理“一張圖”,實現全天候、全覆蓋的監測。分門別類簽訂天然林管護責任協議書,引導林權權利人積極參與。全面停止天然林商業性采伐,不得違規移植天然大樹進城,不得非法實施天然林皆伐。對于納入保護重點區域的天然林,園林設計,禁止生產經營活動。嚴格執行林地審批管理制度,嚴格控制天然林地轉為其他用途,保護重點區域的天然林除國防建設、重大工程的特殊需要外禁止占用。著力提升天然林管護能力,加快天然林管護站點建設,健全天然林災害預警體系,完善護林員選聘管理,推進天然林網格化管護,加強天然林防滅火、林業有害生物防治。

二是實施最全面的修復。根據天然林立地條件、林分類型、發育階段和演替規律,分類實施科學修復,遏制天然林分退化,不斷提高天然林質量。對于稀疏退化的天然林,采取人工促進、天然更新等措施,加快森林正向演替,逐步恢復天然次生林、退化次生林等生態系統功能,最終達到自我持續狀態。強化天然中幼林撫育,樹立近自然經營理念,調整樹種組成,優化林分結構,堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,努力促進形成地帶性頂級群落。推進生態廊道建設,加強重點生態功能區和重要自然保護地天然林的培育、經營。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地、取棄土(渣)場等恢復天然植被,擴大天然林面積。開展天然林保育及適應性經營等科研攻關,制定符合湖南實際的天然林修復技術標準體系。認真編制修復作業設計,開展質量評價,規范檔案管理,實現全周期的修復效益監測評估。

三是落實最嚴密的監管。建立天然林保護修復行政首長負責制和目標責任考核制,壓實地方政府的主體責任。強化考核監督,結合森林督查開展年度核查,將天然林保護修復情況納入領導干部自然資源資產離任審計事項,作為地方黨委和政府及領導干部綜合評價的重要參考。對在天然林保護管理中作出顯著成績的單位和個人,按照有關規定給予表彰獎勵。強化責任追究,建立天然林資源損害責任終身追究制。對落實天然林保護政策和部署不力、盲目決策或天然林保護修復不擔當、不作為,園林設計,造成嚴重后果的;對破壞天然林資源事件處置不力、整改執行不到位,造成重大影響的,要依規依紀依法嚴肅問責。對破壞天然林資源造成生態環境損害的,要依法提起民事公益訴訟,對侵權人提出損害賠償要求。強化輿論監督,通過設立專線電話、公眾號等,發動社會力量積極參與天然林監督管理和災害防控。

天然林保護修復是功在當代、利在千秋的事業。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務院部署要求,著力建立全面保護、系統恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系,切實維護天然林生態系統的原真性、完整性,助推全省生態系統功能整體性提升,為大力實施“三高四新”戰略、奮力建設現代化新湖南筑牢堅實的生態根基。(作者胡長清系湖南省林業局黨組書記、局長)

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